УТВЕРЖДЕНО
постановление
VII Съезда Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий
от 14.02.2020 № 9
ПОЛОЖЕНИЕ
о ревизионных комиссиях Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, его организационных структур
I. Общие положения
- Настоящее положение разработано на основании Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Устава Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, локальных нормативных актов Федерации профсоюзов Беларуси, Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, регламентирующих деятельность профсоюзов на территории Республики Беларусь.
- Ревизионными органами Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (далее-Профсоюза) являются:
ревизионная комиссия Профсоюза, подотчетная съезду;
ревизионная комиссия территориальной профсоюзной организации, подотчетная конференции соответствующей территориальной организации профсоюза и вышестоящей ревизионной комиссии Профсоюза;
ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации (объединенной профсоюзной организации), подотчетная собранию (конференции) первичной профсоюзной организации (объединенной профсоюзной организации) и вышестоящим ревизионным комиссиям: ревизионной комиссии Профсоюза и ревизионной комиссии соответствующей территориальной организации Профсоюза.
- Ревизионные органы Профсоюза являются единой ревизионной службой Профсоюза.
- Ревизионные органы Профсоюза выполняют свои функции в соответствии с Уставом Профсоюза, настоящим Положением и законодательством Республики Беларусь на принципах: гласности и регулярной отчетности перед избравшими их собранием, конференцией, съездом; коллегиальности в работе и личной ответственности членов ревизионной комиссии за выполняемую работу; взаимодействия ревизионных комиссий между собой при организации, проведении и реализации материалов проверок финансово-хозяйственной деятельности организационных структур Профсоюза; взаимодействия ревизионных комиссий с высшими органами Профсоюза, его организационных структур; подчинённости ревизионных комиссий нижестоящих профсоюзных органов ревизионным комиссиям вышестоящих профсоюзных органов.
- Ревизионная комиссия Профсоюза:
осуществляет методическое руководство работой ревизионных комиссий Профсоюза всех уровней;
является вышестоящей ревизионной комиссией для ревизионных комиссий первичных профсоюзных организаций, находящихся на профсоюзном обслуживании в Профсоюзе;
проводит проверки Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий по мере необходимости, но не реже одного раза в год;
по ходатайству руководящих органов Профсоюза, а так же по требованию уполномоченных государственных органов может проводить (принимать участие) внеплановые проверки нижестоящих профсоюзных организаций. Окончательное решение о проведении внеплановой проверки может принять только сама ревизионная комиссия. Такое решение должно приниматься на заседании ревизионной комиссии и отражаться в протоколе заседания.
- Формирование ревизионных комиссий Профсоюза количественный и персональный состав осуществляется путём избрания на собрании, конференции, съезде на тот же срок полномочий, что и соответствующий руководящий профсоюзный орган.
Избрание членов ревизионной комиссии взамен выбывших между заседаниями высших профсоюзных органов производится на собрании, конференции; ревизионной комиссии Профсоюза, территориальной организации Профсоюза-на пленуме Республиканского, территориального комитета Профсоюза соответственно. В период между заседаниями высших профсоюзных органов председатель ревизионной комиссии может избираться на заседании ревизионной комиссии из числа её членов.
- В состав ревизионного органа избираются только члены Профсоюза, и, как правило, имеющие достаточную квалификацию и практику для проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности. Членами ревизионных комиссий не могут быть лица, являющиеся членами соответствующих руководящих органов Профсоюза, его организационных структур.
- Председатели ревизионных комиссий Профсоюза, его организационных структур избираются участниками (делегатами) собрания, конференции, съезда и являются участниками (делегатами) собрания, конференции, съезда по должности.
- Члены ревизионной комиссии могут принимать участие в заседании соответствующего руководящего органа Профсоюза, его организационных структур с правом совещательного голоса.
- Ревизионная комиссия в своей деятельности независима и подотчётна только избравшему её собранию, конференции, съезду и отчитывается на собрании, конференции, съезде одновременно с отчётом выборного руководящего органа Профсоюза. Предложения ревизионной комиссии являются обязательными для рассмотрения соответствующим профсоюзным органом.
- Вышестоящие профсоюзные органы оказывают ревизионным комиссиям методическую и практическую помощь, организуют обучение председателей и членов ревизионных комиссий, обеспечивают их постановлениями, инструкциями и другими материалами для выполнения контрольных функций.
- В своей деятельности ревизионные комиссии руководствуются законами и иными актами законодательства Республики Беларусь, Уставом Профсоюза, решениями съезда Профсоюза, локальными нормативными актами Федерации профсоюзов Беларуси, Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий и настоящим Положением.
- Считать контрольно-ревизионные комиссии организационных структур Профсоюза, избранные в установленном порядке до даты вступления в силу настоящего Положения, ревизионными комиссиями организационных структур Профсоюза.
П. Основные задачи
2.1. Основной задачей ревизионной комиссии Профсоюза, его организационных структур является осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и другими вопросами деятельности Профсоюза и его организационных структур, работой руководящих профсоюзных органов в форме проведения проверки, ревизии.
Проверкой считать способ контроля, в процессе которого устанавливается законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности профсоюзной организации.
Ревизией считать способ контроля, предусматривающий полное изучение финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации, в процессе которого устанавливается законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учета во всех направлениях деятельности профсоюзной организации.
2.2. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за:
соблюдением Устава Профсоюза, законодательства Республики Беларусь, локальных нормативных актов Федерации профсоюзов Беларуси, Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий;
полнотой и своевременностью поступления и перечисления членских профсоюзных взносов, в том числе вышестоящим профсоюзным органам;
поступлением доходов от хозяйственных органов на уставную деятельность согласно коллективным договорам; поступлением иных, не запрещенных законодательством, доходов;
правильность учета, эффективностью и рациональностью использования, сохранностью имущества, в том числе денежных средств;
ведением и достоверностью бухгалтерского учета, финансовой, налоговой, статистической отчетности;
исполнением бюджета, законностью и целесообразностью расходования средств;
ведением делопроизводства;
работой профсоюзных органов по рассмотрению обращений членов Профсоюза, исполнению сметы доходов и расходов профсоюзной организации, выполнению принятых решений руководящих органов профсоюзной организации, а также решений вышестоящих профсоюзных органов;
другими вопросами деятельности профсоюзной организации.
2.3. Ревизионная комиссия Профсоюза, территориальной организации профсоюза оказывает методическую и практическую помощь нижестоящим ревизионным комиссиям и проводит их обучение.
III. Права и обязанности комиссии
3.1. Комиссия имеет право:
получать всю необходимую информацию о деятельности профсоюзной организации в рамках вопросов, подлежащих проверке (ревизии);
требовать для проверки подлинные плановые, бухгалтерские, финансовые и другие документы. В случае отказа в предоставлении документов или иных действий со стороны работников ревизуемых органов, препятствующих проведению ревизии, требовать от вышестоящего профсоюзного органа привлечения к ответственности виновных лиц;
проверять фактическое наличие имущества, денежных средств у материально-ответственных лиц;
в случае необходимости требовать письменные и устные объяснения, справки от должностных лиц по вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);
в установленном законодательством порядке истребовать и получать в пределах своей компетенции в банковских, кредитных учреждениях данные о наличии, движении средств на счетах профсоюзной организации, иных организаций, обладающих информацией и (или) документами имеющими отношение к деятельности ревизуемой профсоюзной организации, необходимую для проверки информацию и (или) документы;
устанавливать факты нарушения актов законодательства, локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность профсоюзов;
требовать внеочередного созыва высшего органа профсоюзной организации в случае разногласий с руководящим профсоюзным органом, вышестоящей организацией Профсоюза по результатам проверки (ревизии);
привлекать к проведению проверки (ревизии) профсоюзный актив, работников аппарата соответствующего профсоюзного органа, других специалистов с оплатой их труда за счет средств профсоюзного бюджета;
в случае отказа в предоставлении ревизионной комиссии документов и (или) иных действий, препятствующих её работе, со стороны работников ревизуемых органов, потребовать от вышестоящего руководящего органа привлечения к ответственности лиц (лица) препятствующего к проведению проверки (ревизии).
3.2. Комиссия обязана:
качественно проводить проверки (ревизии), разрабатывать и вносить в ревизуемый орган указания, предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков, устанавливать сроки для их исполнения, контролировать ход их выполнения, требовать их практического осуществления;
не разглашать сведения и данные, являющиеся коммерческой тайной и (или) имеющие конфиденциальный характер, ставшие известными при выполнении своих обязанностей;
при выявлении фактов грубых нарушений, злоупотреблений, ущерба, хищений, недостач имущества, денежных средств, необоснованных списаний средств организации немедленно ставится в известность об этом вышестоящий профсоюзный орган, вышестоящую ревизионную комиссию;, материалы проверки (ревизии) передать вышестоящему органу, в следственные органы в установленном порядке;
представлять избравшему их органу Профсоюза отчет о своей деятельности и результатах проведенных в отчетный период проверок (ревизий).
3.3. Комиссия несёт ответственность за достоверность результатов проведенных контрольных в отчётный период проверок (ревизий).
3.4. Председатель ревизионной комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
созывает заседания комиссии и председательствует на них, определяет повестку дня, организует работу комиссии;
распределяет обязанности между членами комиссии и даёт им поручения;
утверждает план работы комиссии на год;
принимает решение о проведении внеплановой проверке (ревизии) по инициативе ревизионной комиссии и (или) по предложению вышестоящих профсоюзных органов, ревизионных комиссий;
подписывает документы от имени комиссии;
организует ведение протокола заседания комиссии;
представляет комиссию в отношениях с высшими органами Профсоюза, его организационных структур, руководящими профсоюзными органами;
представляет отчет о деятельности комиссии и результатах проведенных в отчетный период проверок (ревизии) собранию, конференции, съезду по принадлежности;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением;
является участником (делегатом) собрания, конференции, съезда, его избравшего по должности.
IV. Организация работы комиссии
4.1. Заседания ревизионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
4.2. Заседания ревизионной комиссии правомочны при участии в них более половины членов этой комиссии, решения принимаются простым большинством голосов присутствующих.
4.3. Ревизионная комиссия работает по утвержденному ею годовому плану проверок (ревизий). План работы должен охватывать все вопросы, по которым осуществляется контроль; часто встречающиеся нарушения, нарушения и недостатки, выявленные в ходе предыдущих проверок (ревизий). В необходимых случаях комиссия проводит внеплановые проверки (ревизии).
4.4. Ревизионная комиссия проводит проверки соответствующего профсоюзного органа по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Ревизии обязательно проводятся: по итогам работы за год перед составлением годовой бухгалтерской отчётности, перед проведением собрания, конференции, съезда Профсоюза, его организационных структур.
4.5. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, локальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Профсоюза, составляется акт. Справка оформляется в результате проверки (ревизии), если не выявлены нарушения.
4.6. В справке (акте) проверки (ревизии) должны быть указаны:
основания проведения проверки (ревизии), должность, фамилия имя отчество члена ревизионной комиссии, проводящего проверку (ревизию) и составившего справку (акт) проверки (ревизии);
дата начала и завершения проверки (ревизии) (в случае перерывов указывается их период), а также место составления справки (акта);
должности и фамилии работников проверяемого органа, которые должны подписать акт проверки (ревизии), с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях, а также иных лиц, привлекаемых к ревизии;
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемого юридического лица, его учётный номер налогоплательщика, реквизиты текущего (расчётного) и иного счетов;
какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены;
факты выявленных нарушений, недостатков с указанием нормативного документа, лицо, непосредственно виновное в нарушении. В случае причинения ущерба определяется его размер, устанавливается кто и в какой степени ответственности.
4.7. Отчёт по итогам проверки (ревизии) представляется собранию, конференции, съезду по принадлежности:
отчётному собранию, конференции первичной профсоюзной организации ежегодно;
отчётно-выборному собранию (конференции), отчётно-выборной конференции территориальной организации, съезду Профсоюза по истечении полномочий подконтрольного профсоюзного органа но не реже, чем раз в пять лет.
4.8. В справке (акте) проверки (ревизии) должны быть соблюдены объективность, ясность, точность, краткость изложения выявленных фактов со ссылкой на нормативный документ.
4.9. Как правило, справка (акт) проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах. Пописывается руководителем и казначеем (бухгалтером, главным бухгалтером) профсоюзной организации, руководителем ревизионной группы (ревизором). Разногласия, возражения по справке (акту) проверки оформляются записью подписывающих документ лиц перед своей подписью и не позднее пяти рабочих дней представляются письменные возражения в ревизионную комиссию.
4.10. Ревизуемый профсоюзный орган не может принимать решения, отменяющие предложения ревизионной комиссии.
Разногласия рассматриваются и разрешаются вышестоящим профсоюзным органом, ревизионной комиссией.
4.11. Указания, предложения, замечания ревизионной комиссии, изложенные в справке (акте) проверки, являются обязательными для руководящих органов. Должны быть исполнены в сроки, установленные ревизионной комиссией, с сообщением ревизионной комиссии о принятых мерах в письменной форме.
4.12. Члены контрольно-ревизионной комиссии участвуют в работе ревизионной комиссии на общественных началах. За активную работу и высокое качество проверок (ревизий) члены контрольно-ревизионной комиссии в установленном порядке могут быть поощрены руководящим профсоюзным органом, вышестоящим профсоюзным органом единовременной выплатой в размере до пяти базовых величин.
